索引号：11370613004279141Q/2026-79259

成文日期：2026-06-17

发布机构：烟台市虎扑足球手机发展和改革局

组配分类：国民经济与社会发展计划

一、2025年计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是虎扑足球手机在高质量发展道路上攻坚突破、培强育新的重要一年。在区委的坚强领导下，努力在全市高质量发展中走在前、挑大梁，举全区之力培育新质生产力，攻坚克难，真抓实干，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，经济运行总体平稳。地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入51.9亿元，规模以上工业增加值增长5.5%，外贸进出口完成164.3亿元，社会消费品零售总额增长2.9%，全体居民人均可支配收入增长5.2%。

（一）强结构、优体系，发展根基稳固有力。“产业主引擎、内需主导向、投资主抓手”支撑效能持续释放，高质量发展根基不断夯实，发展路径向新而行、向强进阶。

产业支撑更加有力。持续深化产业联盟建设，实施企业倍增计划，先进装备制造业产值达260亿元，东方威思顿等32家骨干企业产值增长20%以上，规上工业利润增速保持全市前列；东方瑞创达等9家制造业企业荣获市级倍增奖励，融发核电等3家企业获省技改奖补支持，杰瑞集团入选省民营企业200强、省民营经济高质量发展突出贡献企业。制定完成生产性服务业招引培育方案，总部经济基地入选市级生产性服务业集聚区，橙色云等15家规上服务业骨干企业营收增长超30%，鼎信数字获评省级生产性服务业领军企业；总部经济基地签约落地项目30个，实现楼宇去化面积1.2万平方米，科技创业大厦、总部经济基地获评市级人工智能“港城模方”数字楼宇。获批省级数字经济特色集聚区，全国首个面向日韩、东北亚的跨境数据交易平台——“中国数港”落地，吸引6家单位入驻；凤凰数字与华为集团在省绿色低碳发展大会签署战略合作协议；引进鲁信网络研究院，新增飞马新材料等3家省“晨星工厂”、2家省首版次高端软件产品、1家省工业互联网平台。

项目投资落地成势。21个省市建设项目全部实现开复工、投资完成率达到120%以上；新落地开工项目25个，中集零碳海工装备智能制造一期项目等19个重点项目完工、8个项目投产；建立固定资产投资“五张清单”，全年新增入库项目67个，较同期增加24个。印发《虎扑足球手机招商引资工作推进措施》，接待中电科等重点客商30余次；构建投资项目全生命周期管理体系，服务30个重点项目；争取中央预算内、专项债券等资金24.7亿元，创历史新高；完成土地供应24宗，总面积达1153亩。中集零碳海工装备智能制造入选省海洋强省项目，新增水下装备大型筒体一体化成形、高能汽车零部件生产2个省新型城镇化项目。

内需潜力加速释放。限上商贸类企业新增23家，总量达到195家，凤凰数字等16家骨干企业销售额增长超20%；京东奥莱入驻银座商城，单日客流突破3万人次；万象汇等商业综合体新引入山缓缓等烟台首店30余家。桐林路8号、北陈农贸市场新消费载体开业运营，高顶滑雪场入选省级冰雪运动目的地；打造“品咖啡到莱山”城市新名片，区内咖啡场馆达到117家。开展“一路山海·烟台购”等系列促消费活动20余场，全体居民人均消费支出同比增长3.6%；完成商品房销售面积78.8万平方米，总量居全市前列，新增长安映月、绿城玉园2个省级高品质住宅项目，累计培育数量列全市首位；举办张韶涵、邓紫棋等明星演唱会，吸引观众14万人，承接、举办齐鲁超赛烟台赛区、四神兽超级越野赛等文体活动，推动消费与文化、体育深度融合。

（二）抓改革、稳合作，发展动能质效双升。坚持创新引领、改革赋能、合作拓局，核心驱动效能持续增强，区域高质量发展动能加速汇聚。

科创活力持续迸发。烟台科技大市场成功通过省级技术评审。虎扑足球手机与烟台大学签署合作备忘录、共建创新发展研究院，在司法、文旅等多个领域与山东工商学院法学院、工商管理学院等签署战略合作协议；组织开展产才对接专场活动10余次，实现校企联合申报省创新能力提升立项项目15项，获批数量居全市前列；全区大型科研入网仪器达到571台套、数量居全市首位。高新技术产业产值占比达到82.5%，培育省级以上创新平台6个；重点培育总部经济基地、凯利科技园2家孵化载体、新增在孵企业43家。自主申报入选国家级引才计划5人、合作入选1人，入选数量居全市前列；烟台大学获批省级院士工作站。数农云大模型入选省工业大模型攻关项目，捷瑞数字入选省新旧动能攻关项目，东方威思顿、金正环保获省重点研发计划项目立项；广为海洋等3家企业获市科学技术奖励、数量居全市首位。

改革举措落地见效。系统推进150余项重点改革任务落地，获评全国12345热线新质发展典型案例，成功争创全国低效用地再开发试点等10余项省级以上改革试点；编制完成街道履职事项清单，涉及事项240余项；深化“优编强才”改革，精准引进城市管理、乡村振兴等领域人才30名。市场主体总量达到71800家，“高效办成一件事”累计办结6万件，惠及企业4.3万余家；融发戍海新材料产业园等10个项目实现“拿地即开工”；在全市率先构建“一业一查”数字监管机制，市场主体迎检频次降低45%。有效发明专利拥有量突破3600件，中宠股份获行业唯一国家级质量标杆；烟台大学获评首批省高价值专利培育中心，捷瑞数字入选省专利导航项目。

区域开放纵深拓展。支持骨干企业融入双循环新发展格局，杰瑞集团与美国贝克休斯公司签署燃气轮机全球战略合作协议、中标文莱天然气终端超亿美元项目；中宠股份加拿大工厂新生产线建成满产、墨西哥工厂加快建设。鼎信生态在美国纳斯达克成功上市；组织全区近50家企业参加国内外展会30余场，成功组织橙色云亮相服贸会发言推介。新备案对外投资企业（机构）6家，实现境外投资超5000万美元；引进凸版包装等外资企业17个。

（三）提品质、创品牌，发展环境宜居宜业。城市建设、乡村振兴、生态保护实现协同发展，“高品质生活、高颜值生态、高标准融合”的发展空间基本形成。

城市品质优化提升。凤凰湖区片获评省城市更新创新案例；新建天合城东水塘等4处“口袋公园”，第二海水浴场与烟大海滨公园海岸线同步启动升级。聚力推进山海路改造提升，依法拆违治乱551处，共计6.53万平方米；创新威思顿南地块等低效用地再开发实施路径，整合闲置土地2300余亩，闲置厂房约24万平方米。启动烟台南站改扩建工程、动车运用所等重要交通枢纽项目建设，观海路-学院路跨线桥开放通车，观海路下沉立交提前投用；加大兴科路南延、龙珠路南延等11条道路攻坚力度，新增道路里程5公里；新增停车泊位近500个，新建5G基站70余处。

城乡融合全面推进。围绕轸大路以南荣乌高速以北区域，完成产城融合示范区规划；依托国家现代农业产业园发展数字化智慧农业，年亩均节省劳动力成本800元，资源优化配置水平显著提升。重点推进12个项目、16个村居安置房建设，新交付宋家庄、西都等5个村居共25.7万平方米，惠及群众2900余户；深入开展“企业联村”行动，促成114家企业与90个村居结对联建，达成合作项目92个，提供就业岗位800余个；重点实施区公共服务中心等10个以工代赈项目，发放劳务报酬840万元。美丽乡村覆盖率突破80%，入选全省美丽乡村典型案例，东沟村获评全国美丽休闲乡村推介名单。

绿色发展步伐加快。空气质量稳定在国家环境空气质量二级标准以上，全市唯一省级水资源承载能力评估试点完成验收。完成2250公里排水管网普查检测，整改排水问题点位3100余处；完成永铭中学、四季花城等9个海绵城市重点示范片区建设项目，新增海绵城市面积8.2万平方米。新增顿汉布什等4家市级及以上绿色工厂，东方威思顿电力设备入选市级绿色供应链管理企业；陆玖新能源储能电站入库省新型储能项目，华电农光互补一期项目投用，清洁能源装机容量达到7万千瓦，新建新能源充电桩434个。

（四）解民忧、办实事，发展内涵普惠暖心。民生保障扎实有力，“老幼共育、教卫并进”服务场景优化升级，社会环境安全和谐，在发展中保障和改善民生的内涵更加鲜明、成效更加显著。

社会民生保障有力。举办春风行动暨就业援助月等招聘活动40场次，城镇新增就业10126人，失业人员再就业人数5200余人。实施“救助+慈善”融合项目10余个，惠及群众5000余人次，累计发放低保金1270余万元；拨付各类奖助学金2027万元，惠及学生9500余人次。完成890种药品、40类医用耗材集中采购，新增集采药品基层供应机构28家。235部老旧电梯更新项目全面启动施工，惠及万光府前花园等16个小区，已完工93部。

社会事业提质发展。入选全市首批“全国义务教育优质均衡发展区”，获评“全国学前教育普及普惠区”；成立永铭中学教育集团，集团化办学全域覆盖，典型经验全省推广；莱山新高中项目启动地块征迁，在莱山第一初级中学等5个学校试点开展“AI+”智慧课堂改革。入选全市唯一省级养老服务提升试点区，“3510”嵌入式养老服务中心增至7处，新增养老床位3251张。毓璜顶老年照护康复医学中心完工，区公共服务中心开工建设，完成45个薄弱村卫生室改造提升；新增2家市级中医药特色社区卫生服务中心，“医智云”互联网医院完成线上问诊咨询5900余次。

社会大局安全稳定。完善“法润梧桐”多元解纷机制，化解基层矛盾纠纷百余件。安全生产和应急响应工作有力有效，区消防救援局获全市唯一国家集体三等功，组织3.97万余人次参加各类安全生产培训；开展食品、药品等领域专项整治行动24次，立案查处各类违法行为69起。电诈发案数、损失数均下降超过20%，连续两年实现“双下降”；区公安分局连续4年获全市先进，盛泉派出所获集体一等功；刑事立案数下降16.6%，未发生重大影响公共安全事故。实际办理12345政务服务热线事项约10.1万件，群众满意率和解决率均为99.99%。

整体来看，全区经济总体向稳向新的支撑条件和基本趋势没有变，但计划执行中仍面临着财政收入增收压力较大、消费市场恢复缓慢、高品质公共服务供给仍有缺口等困难和挑战。

二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

（一）发展环境

从国内来看，经济发展势在向好、机遇凸显，新一轮规划开启适度超前布局，为新型基建、未来制造等领域打开全新增长空间，积极财政政策与宽松货币政策形成合力，高质量发展取得新成效，经济底盘稳、韧性强，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从省市来看，我省锚定努力成为北方地区经济重要增长极目标，因地制宜发展新质生产力，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，经济运行稳中向好。“三核引领”新使命赋予烟台市在全省发展格局中新定位，锚定建成绿色低碳高质量发展示范城市目标，统筹两业双轮驱动、双创共同发展，主要指标稳健运行。从全区来看，围绕加快打造“精致舒美的中央活力区”定位，有序拉开“北优、中融、南拓”发展框架，坚定内涵式发展，优化升级产业品质，加快数字化、智能化、绿色化转型，经济活力多元迸发，经济实力将拾级而上。

（二）努力方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定加快打造“精致舒美的中央活力区”目标定位，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，持续固根基、增动能、促转型、补短板，全力以赴建设新时代现代化强区。

（三）预期目标

2026年经济社会预期目标的安排主要基于以下三个方面考虑：一是牢牢把握稳中求进工作总基调以及坚持高质量发展的时代主题。二是考虑2026年作为“十五五”开局之年，主要经济指标目标安排应兼顾“十四五”收官成果延续，以及“十五五”开局起步要求。三是立足强化中央活力区责任担当，既要坚持“走在前、挑大梁、作贡献”，又要培育内生增长动力，主要经济指标增速保持全市前列。

——安排地区生产总值增长5.5%左右。从三次产业看，预计一产将继续保持稳定发展；二产考虑中集零碳海工装备智能制造一期等项目陆续投用或试生产，中宠股份、杰瑞集团等优势企业产能扩张、订单充足，规上工业增加值预期增长8%；三产中，不断推进全域数字化转型进程，软件信息、科技服务等生产性服务业赓续良好发展势头，服务业增加值增长6.5%左右。从“三驾马车”看，烟台南站改扩建工程等大体量项目将进入投资高峰期，157个500万元以上固定资产投资项目有序实施，支撑固定资产投资平稳运行；促消费政策持续发力，各类促消费活动和重点文旅项目有效释放消费潜力，数字消费、绿色消费等新兴消费势头良好，预计社会消费品零售总额增长6%；对外经贸仍将面临外需疲弱、贸易壁垒加剧等困境，稳外资外贸压力仍然较大，但通过深化外贸多元化布局、加快服务贸易发展等应对措施，预期外贸进出口、实际使用外资促稳提质。

——一般公共预算收入。支持一批重大项目尽快投用，通过产业链集聚招引，形成新的财源增长点，同时现有优质规上企业能够持续提供稳定税源，一般公共预算收入增长2%以上。

——全体居民人均可支配收入。推动中低收入群体增收减负，定期开展重点企业专场招聘会，充分发挥企业吸纳就业的主渠道作用，持续深入开展村企共建等工作，拓宽农民增收渠道，全体居民人均可支配收入预期与经济增长同步。

三、2026年经济社会发展的重点任务和措施

（一）动能引领能级提升，着力锻造高质量发展强劲引擎。坚持全域科创、创新领建，聚焦扩内需、强投资、促改革、稳开放，激发各类经营主体发展活力。

科技自立自强激活发展主动力。建立常态化校地合作对接机制，推进烟大创新发展研究院、工商学院莱山社区学院建设，与山东医药大学签署战略合作协议，力争落地科技计划项目8项以上；完善科技型企业梯次培育机制，强化企业科技创新主体地位；推动“产学研用”融合发展，加快突破退役风机叶片资源化回收一体化技术与装备、宠物健康化养护体系建设与产业化关键技术研发等一批产业升级“卡脖子”难题。推动互联网创智园创建省级孵化器，培育引进各类创新平台10家以上；推进烟台科技大市场启动运营，探索建设概念验证中心、中试基地，力争完成技术合同交易额30亿元以上；重点培育国家级人才及柔性人才团队，举办高校人才招聘会等招才引智活动10场以上，引进各类人才5000人；创新科技金融、保险产品，科技贷款备案金额增长5%以上。

扩内需强投资增强发展续航力。探索成立商圈发展联盟，支持万象汇、上市里等商圈连接成片发展首店经济、网红经济，推进山海路周边提升改造，引入新消费地标；持续抓好引会入莱、引客入莱，推进体育公园提升改造，提升会议会展承接能力，争取筹办承接高端论坛、特色展会等活动20余场；打造莱山城市文旅消费IP，推出无人机表演、明星演唱会等文化产品和演出活动。创新科技招商、场景招商等新模式，力争新落地5亿元及以上项目10个；积极落实重大产业项目全生命周期管理机制，计划实施5000万元以上重点项目96个，推动中宠三期等26个项目竣工投产；紧盯“两重”“两新”等资金投向，充分发挥政策性资金拉动作用；健全完善征收工作机制，保障重点项目用地需求。

谋改革稳开放提升发展凝聚力。深入实施质量强区战略，积极推进品牌培育；开展服务民营经济高质量发展专项行动，梳理高质量供需场景20项以上；组织政银企等金融对接活动10余场，贷款余额增长8%以上，支持推进华鹏精机上市进程；推进“放管服”改革，持续拓展“帮办代办”“高效办成一件事”等服务范围。鼓励外贸企业参与“一带一路”建设，稳定进出口规模、防范化解关税政策风险。聚焦中集零碳海工装备智能制造二期等项目积极搭建外资引入路径。

（二）兴业抢占发展先机，重点构建高质量发展硬核支撑。培育壮大优势产业，抢先布局新兴及未来产业，集聚搭建园区载体，重点构建“以产兴城、以城促产、产城共生”的高质量发展格局。

力促优势产业强链提质。推动制造业强企育新，持续做好龙头企业、新增高成长企业等市级倍增奖励主体培育工作，先进装备制造业产值争取突破270亿元，争取新增专精特新、瞪羚等高成长性企业10家以上，杰瑞集团开拓数据中心电力市场，中宠产业园有序推进四期项目接续实施，鼓励恒辉节能拓展核级管生产规模，融发核电水下装备制造产能全面释放，金正环保完成海水及废水资源化设备攻关。繁荣发展现代服务业，力争现代服务业增加值突破240亿元，新增规上服务业企业5家以上。力争数字经济核心产业规模达到30亿元，鼓励捷瑞数字伏锂码云平台融合AI算法引擎，打造标杆案例5个以上，支持橙色云高标准建设省级国际工业数字互联网平台。

加快新兴产业补链探新。全面释放装备制造产能优势，鼓励东方瑞创达、持久钟表等企业开拓智能驾驶、低空经济等领域，打造智能驾驶典型场景；加快市级人工智能协同创新区建设，联合山东医药大学、中电科、华为等，共建布局人工智能领域国家重点实验室、企业中试基地、研究院等；推动“中国数港”实体运营，争取招引入驻企业10家左右，力争年度数据要素产业营业额突破1亿元；聚焦研发服务、商务服务等重点领域繁荣生产性服务业，生产性服务业占规上服务业营收比重保持在85%左右。

推进区域载体延链建群。莱山经济开发区建成区重点打造产城融合发展示范区，推进恒辉集团核级管生产基地等项目落地，鼓励杰瑞集团联合烟台大学、烟台北航科技园及513所探索落地相关合作项目，福祖南区域、沿迎春大街商业区等重点引入科技研发、金融服务、电子商务等生产性服务业；加快推进总部经济基地扩容整合，聚焦人工智能、云计算等核心赛道，依托正大·芯智汇、海韵城市广场等新建载体，力争新引进企业20家以上；滨海工业园布局大健康、轻制造等产业，强化与山东医药大学在人工智能领域战略合作；零碳智造产业园，深化中集零碳海工装备智能制造一期项目运营管理，推动产能高效释放，加快推进与汇海船舶、威海双宇等企业租赁协议签订进程，接续实施中集零碳海工装备智能制造二期等项目；凤凰工业园重点引导现有老旧工业厂房参照桐林路8号模式，实现“退二进三”蝶变焕新。

（三）服务筑基城乡共进，全面丰富高质量发展幸福场景。持续深化“一山、一湖、一河、一湾、一脊、一区”的“六个一”城市发展格局，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加大保障改善民生力度，增强群众获得感、幸福感、安全感。

匠心聚力提升城市品质。开展康复路、银海路等6条道路提升改造工程，推进逛荡河沿线提升改造，在福地隆城西侧等区域增设智慧城市家具；争取烟台南站改扩建工程主体完工，谋划推进东院路二期、凤凰山路等38条道路建设，做好排水管网查漏补缺；完善区文化馆、区图书馆等公共场馆功能，策划开展民俗文化表演等文化主题活动800余场次，培育2家非遗文创企业，推出5部以上原创文化作品；有序推进4930户清洁取暖改造，全年空气质量优良率保持89%以上。

凝心聚力推进乡村振兴。创新共享菜园、家庭农场等产业模式，改造撂荒耕地2000亩，建设5个“百亩方”示范田；培育壮大“莱山有品”农产品品牌，持续扩容品牌矩阵；发挥农文旅融合发展联盟优势，依托朱雀山、长荣文创园等设计推出云养殖、农耕研学等融合路线，与中国农业大学、烟台大学共建校地基地，争取落地转化项目5个以上。启动东沟村、朱唐夼村省级和美乡村验收，推进辛安河和美乡村共富示范区建设。实施青年人才返乡计划，争取培育5名本土青年；推广村企共建等模式，促进低收入群众实现就地就近就业增收。

暖心聚力狠抓民生福祉。依托莱小驿就业驿站，深化15分钟生活就业融合服务圈建设，打造专业化社区服务枢纽；保障老年人、困难群众等特殊群体基本生活，全年培训养老服务人才400人。启动莱山新高中建设，加快推进初家中学二期建设，第二实验小学二期等3所学校建成投用；基层医疗卫生机构6S管理模式全覆盖。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危化品、有限空间等领域重大隐患动态治理和风险防控；加大食品、药品等行业领域专项监管整治力度，强化重点领域反不正当竞争执法，推进全国统一大市场建设；抓好专项安全行动以及民生领域突出犯罪打击成效。