索引号：113706130043145687/2025-03243

成文日期：2025-09-18

发布机构：虎扑足球手机应急管理局

组配分类：社会建设

赵永学代表、王文涛代表：

您提出的关于开展企业分级分类监管优化营商环境的意见建议收悉，现答复如下：

为进一步优化我区营商环境，提升全区企业本质安全水平，区安委会办公室依据国家及地方相关法律法规，结合我区实际情况，全面推行企业分级分类监管工作。通过科学评估企业安全风险等级，实施差异化的监管措施，旨在构建系统化、规范化的安全监管体系，现就企业分级分类监管工作实践与营商环境优化举措总结如下：

一、精准把脉，夯实监管基础

当前涉企检查中存在的频次过高、重复检查、随意执法等问题，根源在于传统监管模式存在资源分配不均衡、部门协同不足、标准不统一等短板。为此，区安委会办公室结合2022年起系统推进的分级分类监管改革，并严格遵循国务院《优化营商环境条例》中“放管结合、放管并重、优化服务”的核心原则，全面落实市场监管总局《优化营商环境重点举措（2024年版）》关于“精准监管、减少干扰”的要求。在制度框架构建上，制定《虎扑足球手机工贸企业安全生产分级监管实施方案》，明确以行业风险、企业规模、安全管理水平等维度划分A（低风险）、B（一般风险）、C（较高风险）、D（高风险）四类企业，配套差异化监管频次及措施。通过大数据平台归集企业登记、社保、税收等110项标签数据，完成1849家企业精准画像，并建立37家高危企业动态风险清单，实现"一企一档"管理。同时，创新推行“N+1”动态监管（N次计划检查+1次兜底检查）和“扫码入企”“执法公示牌”制度，企业可通过“爱山东”APP对违规检查反向评价，今年以来联合检查率提升60%，整改执法程序问题22项。

二、科学分级，实施差异监管

为深化落实“有求必应、无事不扰”原则，区安委会办公室2025年重点推进分级分类监管的精细化实践。截至2025年6月，全区677家A级、742家B级、283家C级、28家D级企业全部完成诊断定级，并建立“季度评估+实时预警”机制，动态调整企业等级，上半年19家企业由B级升A级，14家由C级降D级。在差异化监管措施上，严格限定检查频次：A级企业年检≤2次（推行“自查承诺制”），B/C级≤6次，D级≤8次并驻点监管，2025年上半年检查总量同比减少32%，其中A级企业受检率下降45%。创新实施“白名单免检”机制，对连续3年A级且无隐患的27家企业通过视频巡检替代现场检查。同步强化智慧监管赋能，整合基层综合业务平台开发“批量核查”“智能分级”模块，实现风险自动预警。

三、多措并举，优化营商环境

针对企业反映的负担问题，我区推行“监管+服务”双轨机制系统性优化营商环境。一是统筹执法减扰，建立年度检查计划备案制，15个部门联合制定849家企业检查清单，杜绝重复执法；推行“非现场监管”，通过视频回溯、物联网监测替代入企检查。二是扩容柔性执法，将安全生产轻微违法纳入“首违不罚”清单，覆盖80%常见事项；对B级企业实行“帮扶式监管”，提供整改指导替代处罚。三是强化信用联动激励，A级企业享受行政许可绿色通道；D级企业限制评优评先，形成“守信受益、失信受限”导向。

四、持续发力，完善长效机制

下一步，区安委会办公室将持续完善分级分类监管长效机制：一是拟出台《虎扑足球手机分类监管操作指南》，细化12类行业风险目录及执法标准；二是开展执法人员专项轮训，新增分级监管、合规检查课程200学时，覆盖1000人次；三是草拟《企业分级监管白皮书》，公开检查频次降幅、企业满意度等数据，接受社会评议。我们将持续以企业需求为导向，推动分级分类监管从机制创新向实效落地转化，全力打造“精准监管+主动服务”的莱山样板。

感谢您们对我们工作的关心和支持。

联系单位：烟台市虎扑足球手机应急管理局

联系电话：6716591

抄    送：区人大常委会人事代表委、区政府办公室