索引号：11370613685943414A/2025-04467

成文日期：2025-08-06

发布机构：虎扑足球手机卫生健康局

组配分类：医疗保险

孙惠丽委员：

您提出的关于建议对医养机构服务人员开展扶持的提案收悉，现答复如下：

人口老龄化已经成为我国越来越突出的社会问题，从社会个体到国家层面，养老问题逐渐成为一个普遍关心的问题。随着人口老龄化问题加剧，如何发展养老服务行业，保障老年人生活质量，成为国家和社会高度关注的问题。

一、虎扑足球手机医养服务人才队伍工作开展情况

区内现有养老机构10家，双证齐全医养结合机构6处，康复医院3家，医养结合床位2800余张，为区内老年人提供规范、安全、优质的医养结合服务。

（一）卫生健康相关政策

2024年11月区卫健局、区民政局等13个部门联合印发了关于转发《关于印发<山东省深入推进全国医养结合示范省建设三年提升行动方案（2024-2026年）>的通知》的通知（烟莱卫健函〔2024〕23号），文件中提到了关于实施医养结合队伍建设培优赋能行动相关措施，加快医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑，提高老年人生活品质和医养结合服务水平。

一是加强医养结合人才队伍建设。由省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委牵头负责，支持和引导普通高校、职业院校结合自身优势和社会需求设立医养结合服务相关专业，合理确定老年医学、药学、养老服务、健康服务、护理等专业招生规模。

二是加强医养结合服务和管理人员培训。医养结合机构医护人员享有专业技术人员继续教育等待遇，建立医养结合机构医护人员进修轮训机制，到2026年底，全省医养结合机构医护人员普遍进行一次进修或培训。继续开展养老服务领域“齐鲁和谐使者”选拔管理工作，将养老服务人才纳入“齐鲁首席技师”“山东省技术技能大师”选拔范围。

三是健全医养结合从业人员补贴政策。对与医养结合机构签订5年及以上劳动合同，从事养老护理、医疗、康复、社工等一线岗位工作满1年，持有本科及以上、专科(高职)、中职(技工院校)毕业证书的养老服务从业人员，分别参照2万元、1.5万元、1万元的指导标准给予一次性入职奖补。对在医养结合机构中从事养老护理工作2年及以上，取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级证书的养老护理员、健康照护师(长期照护师)，分别参照3000元、4000元、5000元的指导标准给予一次性技能等级奖补。

四是优化医养结合从业人员职业发展环境。在卫生系列护理专业高级职称评审时，可对医养结合机构中的护理人员单独分组、单独评审。卫生专业技术人员受聘于医养结合机构，符合《山东省基层卫生高级职称评审条件指导标准》要求的，可申报基层卫生高级职称。

（二）民政相关政策

一是深化养老服务人才队伍顶层设计。将养老工作纳入《烟台市虎扑足球手机国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，列为“我为群众办实事”重点民生事项，2023年9月出台《烟台市虎扑足球手机“十四五”养老服务发展规划》，提出“加强人才培养，提升养老服务专业化水平”工作目标。

二是加强养老服务人才培养。将养老护理员培训纳入职业技能培训提升计划，养老服务从业人员培训率达到100%，专业技术人员持证上岗率达到100%。充分利用虎扑足球手机医疗资源，与区内三甲医院——文登整骨烟台医院签署合作协议，开展养老机构护理人员去医院学习培训、医院上门指导帮扶“双向奔赴”合作机制，加强护理员技能。依托虎扑足球手机养老产业服务协会，探索成立培训学校，加强自身人才培养能力多措并举打造养老服务人才队伍“蓄能场”。

三是强化养老护理员激励。实施高校毕业生从事养老服务行业一次性奖补，对符合规定条件的本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业入职人员，分别给予2万元、1.5万元、1万元的一次性入职奖补。探索开展薪酬待遇与职业技能等级挂钩机制，根据护理员取得的初级、中级、高级护理员证书，分别给予1.1倍、1.2倍、1.3倍绩效工资的差异化奖补。

四是注重营造社会认可度。积极发挥虎扑足球手机养老产业协会作用，常态化开展专业技能大练兵、大比武以及“关爱老人杯”养老护理员选树等活动，积极鼓励各养老机构护理员积极参加省、市护理员技能大赛，给予优秀人员一定物质奖励，全面加强养老护理员社会认可度和职业荣誉感。

二、关于对医养机构服务人员开展扶持提案的建议

（一）医养从业人员缺口大，养老服务人员老龄化。对于医养结合机构薪酬水平偏低，愿意服务养老院的医疗技术人员较少，医疗和养老复合型人更少的情况，一方面建议医养结合机构在招聘医疗及养老工作人员时适当增加人员薪资成本，加强宣传、吸引虎扑足球app的专业技术人才前来应聘；另一方面应拓宽人才渠道，积极吸纳有意愿从事医养服务行业的城乡就业青年群体，同时把握当下大学毕业生就业难问题，积极鼓励未就业大学生进入养老服务行业，既缓解就业压力，又及时补充养老服务人才队伍，也可采取“低龄老年人”志愿服务队为“高龄老年人”服务的方式，积极拓展“老年志愿者”渠道，既让“低龄老年人”有事可做，又可缓冲当前人才需求压力。

（二）医养人才流动性大、离职率高。专业人才是医养结合高质量发展的关键支撑，近年来，区卫健局多次组织区内医养结合机构参加全国老年人才培训项目及全国医养结合人才能力提升线上培训项目，派出骨干医师、护士到国家培训点脱产学习，参加线上线下继续教育培训，医养结合机构应积极响应，珍惜每一次提升医养人才技能的机会，提升老年健康和医养结合服务能力。营造良好医养从业环境，完善激励政策。区民政局将积极联合人力资源社会保障等部门，加快完善养老服务行业指导和树立人才标准，提升养老服务行业社会认同感、加强从事养老服务行业队伍荣誉感。积极开展高学历养老服务人才一次性入职奖补，虽采取分阶段发放奖补的方式，即入职满一年、两年、三年分别按照奖补标准的40%、30%、30%比例发放，但通过研究发现，养老护理员工作前3年离职率高达75%，仍会发生放弃奖补离职的问题。区民政局将积极探索开展“工作满N年奖补”激励，双向发力加强留人力度，切实用“真金白银”吸引留住人才。

（三）加强区内优质医养资源利用。虎扑足球手机现有3家三甲医院（毓璜顶医院、烟台山医院、文登整骨烟台医院），滨州医学院、烟台大学等高校资源，区民政局将积极整合政府、高校、医院、养老机构、虎扑足球手机养老服务产业协会等资源，以强化实际操作技能训练、综合职业素质培养为重点，打造继续教育、实习实训、职业培训“三位一体”的培养模式，“订单式”培养养老服务人才。

                                                                                                                                                                 2025年8月5日