区七届人大第2025004号：关于“加强我区基层医疗卫生机构建设的建议”的答复

尊敬的迟江波代表：

您好！首先，衷心感谢您对我区基层医疗卫生事业发展的深切关注和宝贵建议。您提出的关于加强我区基层医疗卫生机构建设的建议的议案，深刻剖析了我区当前基层医疗卫生服务体系中存在的短板和不足，并提出了切实可行的改进方向。我局对此高度重视，组织专班进行了专题研究，结合我区实际情况，现将具体答复内容进一步细化如下：

一、关于基层医疗资源优化整合问题

针对基层医疗机构布局失衡、资源闲置与不足并存的现象，我局将采取以下措施：

1.开展资源摸底与规划调整：对全区基层医疗机构进行实地调研，全面掌握各街道、社区的医疗机构分布、服务人口、资源利用率等数据，根据人口分布和需求，优化机构布局，重点解决“空心化”地区的资源闲置问题，对“空心化”严重地区的资源进行整合，将闲置资源调配至需求较大的街道与社区。例如，对人口流失严重的街道和社区，拟将其部分医疗设备和技术人员调配至人口密集的城区社区卫生服务中心，确保资源高效利用，实现“15分钟医疗圈”全覆盖。

2.倾斜新增资源：在确保群众就近就医的前提下，新增医疗服务资源优先向基层社区倾斜，提升社区卫生服务中心的床位和人员配置，提升基层医疗机构服务能力和竞争力。

二、关于基层医疗卫生人员不足与结构失衡问题

1.加强人才引进与培养：完善基层卫生人员编制政策，提高待遇水平，对到基层就业的医护人才给予政策倾斜。

2.定向培训与能力提升：联合医学院校开展定向培养计划，定期组织基层医务人员业务培训，提升其诊疗能力和现代化办公水平，逐步满足现在基层医疗工作的需要。每季度组织一次“基层医疗大讲堂”，邀请三甲医院专家授课，内容涵盖常见病诊疗、急诊急救、健康管理等。

三、关于基层医疗机构硬件设施不足问题

1.改善基础设施：加大财政投入，对业务用房面积不足的机构进行改扩建，合理规划功能分区重点优化功能分区，实现门诊、治疗、康复、公共卫生服务四区分离，确保就医流程科学合理，同时，对老旧电路、消防设施进行全面升级，杜绝安全隐患。

2.更新医疗设备：分批为基层机构配备必要的检测仪器和先进设备，确保常见病、多发病的基本诊疗需求，并建立设备维护长效机制。

四、关于发挥医联体帮扶作用

1.推动优质资源下沉：通过医联体对口帮扶，安排上级医院中高级专业人员到基层坐诊、带教，建立远程诊疗系统，提升基层服务水平。

2.构建人才流动机制：鼓励上级医院与基层机构建立长期协作，实施“基层骨干培养计划”，通过“传帮带”培养基层骨干力量，每年选派一部分基层医生到上级医院进修学习，并安排上级医院骨干到基层挂职副院长，带动管理水平提升。

五、关于完善考核与激励机制

1.建立绩效考核制度：将门诊量、转诊率、患者满意度等指标纳入考核体系，考核结果与财政拨款、绩效工资直接挂钩，强化督查落实。

2.奖惩分明：对表现突出的基层机构和个人给予表彰奖励，对未达标单位督促整改。

六、下一步工作计划与保障措施

我局将结合您的建议，明确阶段性目标，统筹财政、人社等部门协同推进，确保各项措施落地见效。

再次感谢您对我区卫生健康工作的真知灼见！您的建议为我们指明了工作方向。我局将以此次提案办理为契机，以更高的标准、更实的举措推动基层医疗体系建设，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。欢迎您继续监督指导，共同为我区卫生健康事业高质量发展贡献力量。

                                                                                                                                       2025年8月5日