区七届人大第2025051号：关于“推动优质医疗资源下沉基层的建议”的答复

尊敬的刘文章代表：

您好！首先，衷心感谢您对我区基层医疗卫生事业发展的深切关注和宝贵建议。您提出的关于推动优质医疗资源下沉基层的建议的议案，立足基层实际，深刻剖析了我区当前医疗资源分布不均的痛点，提出的措施具有前瞻性和可操作性，并提出了系统性的改进方案，体现了您高度的社会责任感和对民生福祉的关切，为我区进一步深化医改、提升基层医疗服务能力提供了重要参考。我局对此高度重视，结合我区实际情况，现将具体答复内容进一步细化如下：

一、我区基层医疗卫生事业发展现状

近年来，我区高度重视基层医疗卫生服务体系建设，认真贯彻落实国家和省市关于深化医药卫生体制改革的决策部署，通过加大财政投入、优化资源配置、强化人才培养等措施，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，持续加大基层医疗卫生投入，不断完善服务体系，取得了阶段性成效，基层医疗服务能力得到一定提升。

但我们也清醒认识到，与人民群众日益增长的健康需求相比，我区基层医疗卫生服务仍存在一些短板：一是优质医疗资源分布不均衡，基层医疗机构设备陈旧、技术力量薄弱基层服务能力仍有差距；二是专业技术人才短缺，基层医疗机构吸引力不足，特别是全科医生、中医医师等紧缺；三是信息化建设相对滞后，智慧医疗应用有待加强，难以满足群众多元化健康需求。

二、建议办理的具体措施

您的建议与我区医改方向高度契合，针对您提出的宝贵建议，我们进行了认真研究，制定了以下落实方案：

（一）完善资源下沉机制

1.深化医联体建设。计划用三年时间，实现三级医院对口帮扶全覆盖。重点推进各社区卫生服务中心与毓璜顶医院和烟台山医院建立紧密型医联体，选派专家到基层坐诊。

2.创新合作模式。试点“院办院管”模式，由三级以上医院托管1家社区卫生服务中心，实现管理、技术、人才、设备“四下沉”。

3.建立双向转诊绿色通道。完善分级诊疗制度，实现电子健康档案与诊疗信息互联互通。

（二）加强人才队伍建设

1.实施“订单式”培养。与滨州医学院、烟台护校等高校合作，未来三年定向培养基层医学人才，学费由区财政全额补助。

2.完善激励机制。出台《虎扑足球手机基层医疗卫生人才引进办法》，对到基层工作的医学毕业生给予相应补贴。

3.优化职称评审。单独设置基层卫生职称评审标准，对在基层工作年限久的医务人员，职称晋升时给与评聘倾斜。

4.柔性引才机制：

聘请退休专家到基层坐诊，按服务时长给予补贴；鼓励二级以上医院医师到基层多点执业。

（三）提升信息化水平

1.建设区域医疗信息平台。整合全区医疗资源，实现检查检验结果互认、电子病历共享。

2.发展“互联网+医疗健康”。建成互联网医院，开展远程会诊、在线复诊等服务。

3.推进智慧医疗建设。为基层医疗机构配备智能辅助诊疗系统，提升诊断准确率。

（四）强化政策保障

1.加大财政投入。安排专项资金用于基层医疗卫生服务能力提升。

2.完善医保政策。提高基层医疗机构医保报销比例，引导群众基层首诊。

3.建立考核机制。将优质医疗资源下沉工作纳入各医疗机构年度考核，考核结果与财政补助挂钩。

刘文章代表，再次感谢您对我区卫生健康事业的建言献策！我局将以您的建议为契机，持续优化工作举措，您提出的建议为我们改进工作提供了重要参考。下一步，我们将以您的建议为指引，持续深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉，不断提升基层医疗服务能力，切实解决群众“看病难”问题。衷心感谢您对卫生健康事业的关心和支持，后续我们将定期向您汇报进展，也欢迎您继续监督指导，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

                                                                                                                                                                                      2025年8月5日