索引号：11370613MB2535586P/2025-04448

成文日期：2025-12-23

发布机构：虎扑足球手机林业局

组配分类：生态文明建设

陈文胜委员：

您提出的《关于开展<烟台市山体保护条例>宣传和培训工作，保护城区山体、打造美丽莱山》的提案收悉，现答复如下：

近年来，虎扑足球手机始终将山体保护作为生态文明建设的重要内容，统筹推进林业发展、森林防火、资源管护、病虫害防治等工作，切实守护好区域绿色生态基底。

一、 主要工作成效

（一）持续巩固山体生态本底，绿色屏障更加坚实。全区林地面积稳定在10.7万亩，其中公益林面积6.56万亩，为山体披上了浓密“绿装”。通过扎实推进荒山大造林、水系造林、国土绿化提升攻坚行动等几轮次大造林工程，有效提升了全区森林景观和生态功能，莱山基本实现无荒山、荒坡。

（二）织密扎牢山体防火网络，安全防线全面筑牢。一是压实责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责”，健全完善覆盖“林长巡林+常委包街区+区级领导包重点山头+部门包村+村包林区”的五级包保体系，并与周边区市深化联防联控，确保山体防火责任无死角。二是夯实基础设施。围绕山体防护需求，累计建成森林消防通道331公里（硬化率50.1%），建设水源地333处，铺设防火隔离网49.8公里，安装林火远程视频监控点20处、卡口监控214路，并配足消防水车、运兵车及各类灭火装备，显著提升了森林火灾的物防技防能力。三是实施精细管控。编制《森林防灭火精细化管控手册》，对100个有林村居、206个网格实行“五定”（定图、定人、定责、定标准、定巡护线路）管理。抽调骨干组建工作组下沉一线，指导提升基层防火效能。严格管控野外火源，严查违规用火行为，依法查处20起，并通过多种方式进行警示教育。完成160余条穿越林区、靠近山体的输配电线路隐患排查整改，消除火险隐患。四是提升应急能力。严格执行24小时值班和火情“零报告”制度，定期开展多场景山火应急演练，锤炼队伍快速反应能力。五是深化宣传引导。多渠道宣传禁火令、防火条例及文明祭祀，增强公众进入山林区域的防火意识。

（三） 强化山体资源监管保护，管护效能显著提升。 将林长制作为山体保护的重要抓手。一是健全责任体系。构建“区—街镇—村（社）”三级林长体系，设立林长147名、网格护林员326名，实现山体管护责任到人。建立“林长+生态警长”“林长+检察长”协作机制，强化执法司法联动。二是创新管理机制。开展森林资源调查，摸清森林资源底数。探索建立林地占补平衡机制，出台《虎扑足球手机林地占补平衡工作方案》，在保障必要建设项目用地（年内保障9个项目落地）的同时，确保林地总量不减少、质量不下降。特别是在服务重大项目建设中，积极优化审核流程，将审批时间大幅压缩。积极探索解甲庄新型镇办林场模式，整合防火、防虫、抚育、产业等功能，旨在提升森林资源的综合经营水平和可持续利用能力。三是严格执法监督。严厉打击破坏山体林地资源的违法行为，累计核查涉林线索350余个，查处案件18起，收回被占林地约80亩，罚款73.1万余元，形成有效震慑。四是强化资金保障。积极争取各级林业专项资金3000余万元，为山体生态保护修复提供了有力支撑。

（四） 聚力防控山体林业疫情，维护森林健康稳定。一是全面监测预警。运用“线虫防治APP”等科技手段，定期开展日常巡查和秋季专项普查，精准掌握疫情动态。二是实施综合防控。与毗邻县市区签订联防协议，每年开展飞机撒药防治松墨天牛（飞防10万亩次），在重点疫区释放天敌管氏肿腿蜂200万头，遏制疫情传播。三是科学清理除治。推行绩效承包模式，集中清理病死树，确保按期清零，实现疫区数量、发生面积和病死树数量的连续下降，有效保护山体森林健康。

二、 下一步工作打算

针对您的建议，结合我区实际，下一步将重点围绕以下方面加强山体保护工作：

（一） 持续巩固与提升山体生态功能。一是严格林地保护管理。认真落实林地占补平衡制度，坚持“先补后占、占补平衡”，确保林地资源总量稳定，严控山体开发强度。二是科学推进山体绿化。依据山体不同区位特点，北部中部重点打造景观林，南部山区重点营造针阔混交林，构建健康、稳定、多彩的森林生态系统。三是实施森林质量精准提升。通过森林抚育等项目，优化山体林分结构，提升森林质量和生态功能，增强抵御自然灾害能力，稳步提高森林蓄积量和碳汇能力。

（二） 强化山体资源利用监管。一是优化审批服务与监管。推行专员服务，提前介入重点项目涉林审批。同时，严格依法审批，强化事中事后监管，确保山体范围内的建设项目合法合规，杜绝“未批先建、批少占多”。二是规范林木采伐管理。严格执行采伐限额和凭证采伐制度，加强伐区监管，防止因不合理采伐对山体生态环境造成破坏。

（三） 提升森林火灾综合防控能力。一是降低火灾风险隐患。系统开展林下可燃物计划烧除和清理，利用2-3年时间对全区山体林区可燃物进行有效治理，降低火险等级。二是加强基础设施与装备建设。按计划更新补充防灭火装备，推进防火通道新建翻修，申报智能化管护项目，配备特种车辆、无人机、以水灭火等装备，提升山火防控的现代化水平。三是深化精细化管控。持续落实管控手册和工作规范，抓好集中埋葬点、输配电线路、网格化管理等关键环节，筑牢山体防火屏障。

（四）持续推进山体林业有害生物防治。坚持监测与除治并举，持续做好松材线虫病日常监测和秋季普查，统筹推进病死树清理、飞防、天敌释放等措施，确保疫情持续稳定控制，守护山体松林资源安全。

（五）提升涉林执法与普法宣传水平。一是加强服务与预警。系统梳理涉林法规案例，明确政策红线。对重点工程项目，提前发送《法律风险提醒函》，防范违法行为于未然。二是加强普法宣传。编印通俗易懂的山体保护普法资料，入户发放宣传，畅通举报渠道，从源头减少涉林违法。加大执法力度，曝光典型案例，形成震慑。三是提升执法能力。加强执法人员培训，重点提升案件查办、证据固定等实操能力，确保对破坏山体资源违法行为查处到位。

感谢您对虎扑足球手机山体保护工作的关心和支持！我们将认真研究吸纳您的宝贵建议，以更实的举措、更大的力度，切实保护好莱山的青山绿水，为全区高质量发展筑牢生态安全屏障。欢迎您继续对我们的工作提出意见和建议。