一、制定背景

为进一步规范农村集体经济组织运行和管理，推动改革后的村股份经济合作社有效有序运行，按照“分类管理，逐步放开”的理念，结合目前村集体经济组织管理模式、信息化平台管理等相关要求，制定虎扑足球手机农村集体经济组织财务管理工作指导办法，规范农村集体资产运行，加强农村集体“三资”管理。

二、政策依据

《关于印发《农村集体经济组织会计制度》的通知》财会〔2023〕14号（2023年9月5日）、财政部农业农村部关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知 财农[2021]121号（2021年12月7日）。

三、起草过程

为认真贯彻落实上级精神，加强农村集体经济组织财务管理，规范农村财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济健康发展。区农业农村局牵头起草了我区的《指导办法》。起草过程中，主要把握了以下原则：推行农村集体经济组织财务委托代理制度，农村集体经济组织的财务活动应当依法依规接受街道（园区）和农业农村部门、财政部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督。《指导办法》起草过程中，征求了14个部门单位的意见，经分管区领导审核把关，最终形成本稿。

四、工作目标

加强农村集体经济组织财务管理，规范农村财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济健康发展。

五、职责分工

农业农村局负责指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。街道（园区）负责辖区农村集体经济组织财务的日常管理和审计监督工作，负责农村集体经济组织所属企业的日常指导、管理监督、协调和服务工作。农村集体经济组织的财务活动应当依法依规接受街道（园区）和农业农村部门、财政部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督。

六、工作措施

通过对农村集体经济组织的会计核算、票据管理、财务审批、收支管理、资金管理、资产资源管理、农村集体经济合同管理、严控新增债务管理、招投标及集中采购、民主理财、财务公开、委托代理、财务人员、档案管理、印章管理、监督检查、责任追究等方面进行了明确规定，能够规范农村集体经济组织运行和管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，提升集体“三资”运营质量和效率，形成监督严格的农村集体资产管理体制。

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七、主要内容

《指导办法》共分18章，75条，对农村集体经济组织的会计核算、票据管理、财务审批、收支管理、资金管理、资产资源管理、农村集体经济合同管理、严控新增债务管理、招投标及集中采购、民主理财、财务公开、委托代理、财务人员、档案管理、印章管理、监督检查、责任追究等方面进行了明确规范，其中在规范使用“村事通”智慧监管平台、开支审批权限、专项资金管理、推行“村务卡”结算制度、资产资源管理、集体经济合同管理、债务管理、招投标及集中采购、财务公开、规范委托代理、财务人员及印章管理方面，依据深化农村集体产权制度改革和“三资”信息化管理要求，结合村集体经济发展需求，在《虎扑足球手机农村集体资金资产资源管理办法（试行）》的基础上进行了修订完善。