索引号：11370613685943414A/2022-02872

成文日期：2022-02-11

发布机构：虎扑足球手机卫生健康局

组配分类：草案解读

虎扑足球手机编制了《虎扑足球手机“十四五”卫生与健康规划( 2021- 2025年) 》( 以下简称《规划》),为实现全区卫生健康事业高质量发展,理清了思路、确定了目标、破解了瓶颈制约,提出了各项保障等应对之举,意义重大。

一、《规划》 编制的必要性

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,编制好《规划》,实现全区更高水平全民健康、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基础，是强化规划引领、推进全区卫生健康治理体系和治理能力现代化的刚性文件。

经过长期发展,虎扑足球手机已逐步完善以健康为中心的医疗卫生服务体系,卫生健康事业取得较大发展，“十三五”规划的主要目标和任务基本完成,人民群众的健康水平持续提高。但是与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，虎扑足球手机卫生与健康事业发展仍然面临新的挑战。医疗卫生资源总量相对不足、公共卫生体系尚不完善、基层卫生依然薄弱、医药卫生体制改革有待深化、居家医养服务需求得不到满足等问题都需要通过第十四个五年规划去解决。为持续推进健康莱山建设,提高全民健康水平,结合虎扑足球手机卫生健康事业实际,制定了本规划。

二、《规划》 的编制思路

本规划是以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和促进人民健康为目的而制定的一系列行动方案。规划的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代卫生健康工作方针,以维护人民健康为中心 ,遵循问题导向和目标导向,进一步优化资源配置和使用 ,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,重在补短板、锻长板、堵漏洞、强弱项,统筹推进卫生健康服务体系建设,全方位全周期保障人民健康,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、虎扑足球手机卫生与健康发展现状

十三五期间，虎扑足球手机居民的健康素质持续改善，2020年人均预期寿命达到81.26岁，无孕产妇死亡，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至2.48‰和3.71‰，人均预期寿命、孕产妇死亡率等健康指标位居全市前列。健康莱山建设加快推进,医药卫生体制改革取得新实效,重大疾病防控成效显著,医疗服务能力大幅提升,基本公共卫生服务持续推进,中医药传承创新发展加速推进,医养健康产业持续健康发展。

四、《规划》确定的发展目标

到2025年，实现卫生健康事业高质量发展，满足人民日益增长的健康需求，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式不断普及，人均预期寿命达到81.5岁，健康预期寿命同比例增加，主要健康指标位居烟台市前列。

五、《规划》的重点内容

（一）优化升级公共卫生服务体系，提高疾病风险防治能力。在政策指导下完善组织结构调整，建立健全与我区经济社会发展水平相适应的新时代公共卫生服务体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，以区为单位空编率降至5%以下，每千人口公共卫生人员数达到0.85人。

（二）全面推进健康莱山建设。推动卫生健康事业从以治病为中心转变为以人民健康为中心，努力全方位、全周期维护人民健康。各部门各行业加强沟通协作，形成促进健康的合力，真正普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境。

（三）构建全生命周期健康服务，积极应对人口老龄化。落实生育政策，提高优生优育服务水平。发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。提升妇幼健康服务水平。促进青少年健康成长。完善老年健康服务体系。全区学生体质健康标准达标优良率达到60%左右，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全区0-6岁儿童实现眼保健及视力检查全覆盖，儿童健康管理率达到90%以上，建成2个安宁疗护病区。

（四）加快优质医疗资源扩容，优化资源配置结构。区政府牵头与毓璜顶医院莱山分院签订框架合作协议，强化毓璜顶医院莱山分院区属公立医院职能。优化多元办医格局，落实社会办医扶持政策。鼓励社会办医院与公立医疗机构规范开展医疗协作。加强基层医疗卫生服务机构建设，配齐配强人才队伍，筑牢村居服务网底。稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，提高签约服务质量。加强急救体系建设。加强医疗质量管理控制。积极发展智慧医疗。

（五）持续深化医药卫生体制改革。加快建设分级诊疗体系。充分利用辖区内二级和三级医院资源，推进医疗联合体建设，推动责任清单和任务清单落地，逐步提高县域就诊率和基层医疗卫生机构就诊率。大力招聘和培养全科医生，配置标准达到国家要求。强化“三医联动”和系统集成改革。

（六）加速推进中医药健康事业发展。加快区中医医院建设，充分发挥区中医医院、山东文登整骨烟台医院中医药健康服务的示范带头作用，建立中医药科普宣传队伍，推广普及中医养生保健知识、技术和方法，推广融入中医治未病理念的自我健康管理和生活方式，提升居民中医药健康文化素养。持续推进基层医疗卫生机构“国医堂”项目的有效开展及作用发挥，提升与其功能相适应的中医药服务能力。大力推广中医适宜技术，提高中医技术在孕产妇、慢性病健康管理中的使用比例，持续推进中医药健康管理。

（七）推进省级医养结合示范先行区建设。持续提升医养结合示范先行区创建水平。鼓励医疗机构与养老机构开展合作共建，促进医养深度融合，加强居家社区医养结合服务工作，鼓励社区日间照料中心、社区卫生服务机构一体化、嵌入式发展。积极推进居家养老医疗服务，鼓励医养结合机构通过购买服务方式为社区和居家老年人提供上门服务。

（八）加强卫生健康服务监督监管。强化医疗市场监管，继续加大打击非法行医的力度，完善医疗市场暗访检查、通报、公示等制度，综合监督实行“双随机、一公开”，公布抽查事项清单，提高抽查工作案件查办率，抽查结果及一般程序行政处罚案件全部公示。推广运用移动式执法手段，推行执法全过程记录，高效处置投诉举报。加强医疗卫生服务满意度监测，实现医疗机构由重住院病人满意度向重全院病人满意度转变。

（九）加快推进全民健康信息化建设。加快建设“互联网+医疗”、电子健康卡、便民惠民服务平台，推进智慧医院建设，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能等技术在“互联网+健康医疗”服务中的应用，创新“互联网+健康医疗”服务模式。推广应用居民电子健康卡，实现辖区医疗卫生机构就诊一卡通用、诊疗信息共享共用，有效推动基层医疗卫生管理服务的信息化、便捷化。

（十）健全支持保障，促进卫生健康事业高质量发展。到2025年，每千人口执业（助理）医师数达到4.2人，每千人口注册护士数达到4.05人，每万人口全科医生数达到4人。

六、《规划》保障措施

（一）强化组织领导。充分认识建设现代医疗卫生体系的重要性、紧迫性，切实加强对“十四五”卫生与健康规划实施工作的领导，建立分工明确、配合密切的协调推进机制，卫生健康、发展改革、编办、财政、人社、医保、科技、市场监管、公安、宣传、教育、行政审批等部门合力推进规划实施。

（二）加强政策保障。进一步完善政府卫生投入机制，逐步提高政府卫生计生投入占卫生总费用的比重，有效减轻居民个人基本医疗卫生费用负担。加大政策创新力度，完善价格、财税金融、医保等方面配套政策，着力突破重点难点问题。

（三）营造良好环境。加强卫生与健康法治建设，落实重大决策合法性审查制度。健全依法决策机制，加强对卫生健康重大行政决策的监管。优化医务人员执业环境和条件，严厉打击涉医违法犯罪行为。完善医患纠纷调解机制，依法保护医患双方合法权益。坚持正确的舆论导向，合理引导社会预期，倡导形成尊重医学科学、尊重医务人员劳动的良好舆论氛围。

（四）落实监督评估。健全规划执行的监测评价体系，探索建立第三方评估机制，监督重大项目的执行情况，及时发现和解决规划实施中存在的问题，提高监测评估的科学性和有效性。适时开展规划实施中期评估，增强规划执行的约束性，确保各项目标任务顺利完成。